摘要：托盘是物流产业实现机械化作业、降低物流成本、提高供应能力、缩短供应时间、改善服务质量的基本器具，在商品流通中具有广泛的应用价值。托盘标准是物流产业重大战略性的技术标准，是一个国家利益的象征，素有“物流门户”之称。我国科学选用托盘国际标准有利于增进产品出口、保护国内市场、降低物流成本、推动物流标准化进程，也有利于促进世界主流托盘标准的形成。因此建议我国政府要充分发挥物流行业协会的作用，尽快组织有关专家开展专项研究。

随着我国经济的持续发展和国际贸易地位的不断增强，技术标准在经济活动中发挥着越来越重要的作用。为了让我国经济与世界接轨，等效采用国际标准一直是我国制定标准的原则和首选方式。1996年我国曾经等效采用了4种托盘国际标准，但随着我国物流产业的迅猛发展和托盘国际标准的不断增多，继续等效采用所有国际标准已经不再是一种理性的选择。近两年来如何科学选用托盘国际标准问题已经引起了我国物流界和标准界的广泛关注。鉴于托盘标准在物流标准体系中处于基础地位，所以在2005年8月国家标准化委员会与国家发展与改革委员会、商务部、铁道部、交通部、国家质检总局、民航总局、国家统计局等部门，共同编制的《全国物流标准2005年—2010年发展规划》第6部分第1条“近期物流标准修订进度表”中就明确规定，在2005-2006年我国必须率先完成GB/T2934-1996《联运通用平托盘主要尺寸及公差》的修订任务。因此科学选用托盘国际标准是当前我国物流标准中亟待解决的重大课题。

1.托盘

托盘（pallet）是为了便于货物装卸、运输、保管和配送等而使用的由可以承载若干数量物品的负荷面和叉车插口构成的装卸用垫板。它是物流产业中最不起眼，却又无处不在的一种物流器具，是静态货物转变为动态货物的主要手段。尽管只有一米见方大小，却“可以移动整个地球”，所以又叫做“活动的地面”、“移动的货台”。它起源于在20世纪30年代太平洋战争，美国军队首次使用托盘来改善货物搬运效率，保证后勤物资供应。尔后，托盘在世界各国得到了广泛应用，被认为是20世纪物流产业中两大关键性创新之一。目前在美国有80%的商品贸易由托盘运载，在欧洲每年有2.8亿个托盘在企业间循环[1]。我国大约有1亿个托盘，其中90%是木质托盘，可循环利用的塑料托盘仅占8%[2]。我国由于托盘规格标准不统一，又缺乏托盘共用系统，所以绝大部分托盘仅限于企业内部使用。目前我国物流规模的迅速扩张，引致托盘总量每年以2000万个的速度在迅猛增长。

2.托盘标准

托盘是物流产业中最为基本的集装单元和物流器具，它装载着产品在生产企业、物流企业、零售企业和用户之间流通，它与产品生产线、产品包装、叉车、货架、公铁路运输车辆、轮船、集装箱和仓储设施等许多方面均有较为严格的尺寸匹配关系。因此托盘标准是物流产业最为基础的标准，托盘标准的修订将直接引致包装业、制造业、运输业、建筑业等许多产业的相关标准必须作相应调整，以满足载货托盘能够高效率、低成本在企业间流通循环的要求，所以托盘标准的修订将对国民经济和国际贸易产生广泛而又深远的影响。

一般来说，托盘标准包括托盘尺寸规格标准、托盘质量标准、托盘检测方法和鉴定技术标准、托盘包装标准以及托盘作业规范等。托盘的流动性，使得托盘标准与许多物流设施和设备有较为严格的匹配关系，因此托盘尺寸规格标准、特别是联运通用平托盘尺寸规格标准在托盘标准中占有极其重要的地位。本文所指的托盘标准主要是指联运通用平托盘的尺寸规格标准。

3.托盘标准的国际斗争

自从欧洲托盘标准1200系列（即1200×1000mm和1200×800mm）率先成为ISO国际标准以来，日韩与欧、美等国家利益集团之间进行了长期不懈的斗争。由于美国、加拿大等西方国家习惯使用英制标准，所以在1988年美国、加拿大凭借其在国际贸易中地位，将代表北美利益的英制标准48×40in列为国际标准。与此同时，日本、韩国也努力试图将代表日韩利益的T11标准（1100×1110mm）增列为国际标准。日韩认为1200系列标准托盘与国际标准集装箱（内部宽度为2330mm）并不匹配，不能并排码放两只托盘，降低了国际标准集装箱的利用空间；欧洲国家认为T11托盘也存在不能充分有效利用国际标准集装箱的缺陷，两只T11托盘并列码放，仍留有130mm的空间。因此，为了充分有效利用国际标准集装箱的载货空间，促使T11与1200系列达成统一，双方托盘界最终同意将1100mm增大到1140mm，并于1982年列入ISO3637《包装单元货物尺寸》，在1988年1140×1140mm标准与美国的英制标准48×40in一道列入ISO6780《联运通用平托盘主要尺寸及公差》国际标准中。但是，1140mm×1140mm托盘国际标准的产生，并没有改变日韩努力将T11标准国际化的进程和决心[3]。通过日韩两代托盘专家、协会代表和企业人士几十年的不懈努力，日本和韩国终于在2003年如愿以偿。在中国等亚洲国家的默认下，T11托盘标准以代表亚洲托盘的名义列入ISO6780《联运通用平托盘主要尺寸及公差》国际标准之中。在2003年同T11标准一道列入托盘国际标准的托盘规格还有一种正方形托盘标准42×42in（1067×1067mm）。目前托盘国际标准有6种，见表1。
表1：六种托盘国际标准一览表
规格尺寸 制式 普遍使用地区 托盘形状
1200×1000mm 米 制 欧 洲 长方形
1200×800mm 米 制 欧 洲 长方形
1140×1140mm 米 制 澳 洲 正方形
1219×1016mm 英制（48×40in） 美国、加拿大 长方形
1100×1100mm 米 制 日、韩 正方形
1067×1067mm 英制（42×42in） 澳 洲 正方形

来源：吴清一. 再论中国托盘共用系统的建立[J]. 物流技术与应用，2004，1：14～19.
托盘标准反映的是一国的物流标准，在国际贸易中国与国之间物流标准的一致与不一致，将严重影响两国的贸易发展，甚至威胁到一国的经济安全，所以托盘标准素有“物流门户”之称。从国际贸易的角度来看，托盘标准是一个国家利益的象征。在货物贸易的过程中每个国家总是希望它国采用本国的托盘标准，以便本国的出口货物能够充分共享对方的物流设施，以更低的物流成本进入对方市场，增进本国的产品出口，而又不愿意为它国改变托盘标准、进而改变产业标准分担任何代价。因此托盘国际标准历来是国际标准领域斗争的焦点之一。例如欧洲为了实现托盘规格的统一，达到联营的目的，各国政府、商会、铁路联盟等组织经过长达9年的谈判和磋商，才达成统一采用1200×800mm规格的协议[4]，然而英国、荷兰和芬兰仍然拒绝采纳这一标准，坚持使用1200×1000mm规格托盘标准。可见科学选用托盘国际标准对一国经济发展具有多么重大的经济意义。

4.科学选择托盘国际标准的经济贸易价值

4.1有利于增进我国产品出口

按照国际贸易惯例，尽管出口商也能决定出口产品所使用的托盘规格尺寸，但在大多数情况下托盘的规格由进口商或进口国零售商设定。也就是说，出口商品所使用的托盘在绝大多数情况下必须符合进口国所接受的国际标准。所以贸易两国之间托盘标准的一致或不一致，直接决定出口货物能否共享进口国的物流设备和设施，因此托盘标准对产品贸易具有双重作用：一方面对采用托盘国际标准相同的国家之间来说，双方可以充分共享对方的物流设备与设施，不仅能够降低合作双方的贸易成本，更加凸现各自比较优势，而且可以开展托盘国际合作，稳定国际贸易关系。另一方面对采用托盘国际标准不一致的国家之间来说，由于托盘标准的不一致，导致贸易双方不能充分利用对方的物流设备和设施，也难以开展托盘国际合作，不可避免地以多种方式增加双方的贸易成本，形成贸易技术壁垒。

因此科学选择托盘国际标准，与我国主要贸易国家的托盘标准保持一致，有利于降低贸易成本，增进产品出口。具体表现在：首先能够保证我国出口的产品充分共享对方的物流设备和设施，以更低的物流成本顺利进入对方的消费市场，增进我国的产品出口。根据澳大利亚交通部2002年对托盘标准的评估，如果澳大利亚放弃托盘标准1165×1165mm，改为采用托盘国际标准1200×1000mm，与澳大利亚主要的贸易伙伴中国、东南亚以及北美地区保持一致，到2020年可以为澳大利亚带来25亿美元的净收益[5]。其次托盘标准一致的贸易双方还可以开展托盘国际合作，保证双方货物贸易所使用的可循环托盘（Returnable Pallet）直接进入对方的托盘共用系统（Pallet Exchange System），继续在对方国家使用，不仅能够保护环境，节约森林资源，而且能够最大限度地使用可循环托盘，降低贸易双方的物流成本，增进出口。根据美国明尼苏达州环境援助办公室的调查，可循环的塑料托盘每次使用成本仅是一次性软木托盘的20%，可循环的硬木托盘每次使用成本仅是一次性软木托盘的12%，见表2。第三，开展托盘国际合作是一种互利互惠的举措，既有利于我国对合作国家的出口，同时也有利于合作国家对我国的出口，更加凸现合作双方的产品比较优势，巩固我国与主要贸易国家的贸易关系。
 
表2：不同材质托盘的成本比较
不同材质的托盘 软木托盘 硬木托盘 塑料托盘
托盘成本（美元） 6.0 9.0 60.0
估计使用寿命（可循环次数） 2 25 100
每个循环的成本（美元） 3.0 0.36 0.6
与软木托盘的使用成本比较 / 12% 20%

来源：Minnesota Office of Environment Assistance.

4.2有利于我国保护国内市场
如前所述，托盘标准对贸易的影响具有双重作用，既对托盘标准一致国家之间的贸易有巨大的促进作用，也对托盘标准不一致国家之间的贸易有巨大的阻碍作用。如果贸易两国之间托盘标准的不一致，不但不能享受托盘标准一致带来的好处，而且还会以增加多种贸易成本的方式阻碍双方的进出口。例如厄瓜多尔采用的托盘标准是1200×1000mm，而欧洲大陆托盘采用的标准是1200×800mm（英国、荷兰和芬兰除外），由于托盘标准的不一致，厄瓜多尔的香蕉出口商先用本国标准的托盘和包装将香蕉运抵欧洲，然后再更换成欧标托盘(Europallet)。托盘标准不一致使得厄瓜多尔的香蕉出口商必须额外承担托盘处理费用，倒换托盘的人工费用，重新租用欧标托盘的费用，以及由于标准不一致的造成搬运效率降低而多支付的搬运费用等等，最终使得厄瓜多尔的香蕉出口成本增加了21%。而厄瓜多尔每年向欧洲出口400万吨香蕉，仅香蕉这一种产品，由于托盘标准的不一致，厄瓜多尔的出口商们就需要多支付2700万美元的额外费用[6]。如果我国在修订托盘国家标准的过程中，科学选用与我国主要逆差国不一致的托盘标准，那么就能够以增加贸易成本的方式阻碍出口国向我国出口产品，保护国内市场。需要说明的是，由于发达国家已经先期就向我国的出口商们执行了托盘标准在国际贸易中的惯例：出口商出口货物所使用的托盘标准必须符合进口国所采纳的国际标准。因此我国在托盘修订之后，执行这一贸易惯例，不会对我国出口产生任何影响，只会有利于保护国内市场。

4.3有利于降低国内物流成本，推动物流标准化进程
如前所述，托盘是物流产业中最为基本的物流器具，随着产品在生产企业、物流企业和用户之间的流通。托盘的这种流通性，导致托盘标准与产品生产线、产品包装、叉车、货架、铁路、公路运输车辆、轮船、集装箱和仓储设施等许多方面有严格的尺寸匹配关系。因此，如果科学选用托盘国际标准，保证各类企业最大限度地利用现有的物流设施和设备的作业效率和存储效率，最大限度地发挥现有运载工具的载货效率，最大限度地节约物流器具、设备和设施的标准调整成本，不仅有利于大大降低国内的物流成本，而且有利于调动大多数企业参与托盘标准化的积极性，将有力地推动托盘标准化的进程。如果在推广托盘标准的过程中，能够借鉴日本、韩国的经验，鼓励社会资金投资建立托盘共用系统，让标准托盘能够顺畅地在企业间流通循环，引导更多的企业使用标准托盘，不仅可以有力地促进托盘的标准化，而且还可以引导更多的企业选用标准叉车、标准货架，租用标准的运载工具，建设标准的仓储设施，在降低物流成本的动力机制作用下，推动我国整个物流产业标准化的进程。

4.4有利于促进世界主流托盘标准的形成
我国是世界贸易大国，根据WTO《2004年年度报告》，我国是仅次于德国、美国，位居世界第三位的货物出口大国，出口额高达5934亿美元，占世界货物出口贸易额的6.5%。同时我国也是仅次于美国、德国，位居世界第三位的进口大国，进口额高达5614亿美元，占世界货物进口贸易额的5.9%，而且中国的货物进出口分别在以36%和35%的年增长速度扩张。所以我国对托盘国际标准的选用，将对世界主流托盘标准的形成具有决定性作用。如果中国选用1200×1000mm国际标准，将很有可能使得代表日韩利益的、2003年刚刚成为国际标准的T11标准被边缘化的可能。如果中国选用T11标准，将有可能使得T11标准成为三分天下有其一的世界托盘标准格局，有助于巩固加强T11标准在6种托盘国际标准中的地位。这很可能是日韩在中国极力推销T11标准的内在原因。因此中国对托盘国际标准的选用，将有助于世界主流托盘标准的形成，也将为我国开展国际合作创造广阔的空间，为我国发展国际贸易创造有利条件。

5.结束语

托盘标准是物流产业最为基础的产业标准，是国家重大战略性的技术标准。托盘标准反映的是一个国家的物流标准，托盘标准选用科学与否，直接影响到一个国家的内外贸易成本和国民经济运行水平，甚至会威胁到一个国家的经济安全。因此要充分发挥物流采购联合会托盘专业委员会和物流标准化技术委员会的作用，尽快组织协调各方面的技术专家，深入开展托盘国际标准选用的专项研究。建议在托盘国际标准选用方案确立之前，一定要组织托盘专家进行深入的论证，广泛听取各方面专家的意见，充分考虑我国的经济利益。在组织专家评审论证方案时，专家代表要具有广泛代表性。在标准选用方案终审前，要组织相关专家多次进行匿名评审，避免由于部分专家的权威性，影响我国选用托盘国际标准方案的科学性。